新化县环环紧扣助推乡村振兴

　　“老板：我在你店里购买的‘泰乡优早占’谷种稻瘟病抗性差，现退还给你，麻烦你改换成稻瘟病抗性强的‘5优蒂占’”。3月以来，新化县奉家玄溪村李禄清、双林村罗光平的妻子罗青娥等一大批村民陆续来到当地种子供应站退种或兑换种子。

　　新化县是个农业大县、山区大县、人口大县。近年，该县数措并举，环环紧扣，振兴乡村。

心系山区 阻断稻瘟

　　奉家、水车、文田、天门、金凤等乡镇由于受特定环境、气候的影响，是稻瘟病的重灾区。当地稻瘟病每三年小发生一次，每五年重大发生，小范围年年有，常导致农户减产，甚至失收。今年，县农业农村局在机构改革中，根据习总书记关于种业振兴的相关论述，组建了科教种业股，该股依法严格监管，制定水稻品种审定意见，明确规定稻病抗性差的种子不准进入稻瘟病重灾区。也要求当地农业综合服务中心强化技术服务。不准稻温病抗性差种子进入这些乡镇，并及时吩咐当地农技员上门宣传抗性强种子的名称，要求已购抗性差种子的农户退掉、兑换种子。因此，从源头上阻挡了60000亩水稻的病源，惠及20000余农户。

遏制“非农”根治荒地

　　作为国家粮食主产县，从2018年始，新化县采取“长牙齿”的硬举措，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

　　对耕地保有量、永久基本农田和高标准农田利用状况进行全面摸底，明确每块耕地用途，管控种植结构，并突出治理抛荒耕地，稳定耕地数量、提升耕地质量、稳定粮食播种面积与产量，承担起保障粮食安全政治责任。

　　制定《治理耕地抛荒和防止耕地“非粮化”专项行动方案》和年度《耕地抛荒治理工作方案》，县领导带头包乡镇、办点示范，乡镇领导包村，村干部包片包组，建立治理抛荒耕地调度、通报、考核制度，对2018年以前的7万亩抛荒耕地进行全面治理，有6000亩抛荒耕地成为种粮示范点。

　　治理过程中，针对抛荒耕地多为高岸田、深泥田、动物危害田、污染田等实际，坚持综合施策：一是扶持与培育规模经营主体550户，共流转种粮耕地面积逾9万亩，保障种粮主体有钱赚。二是对抛荒一年以上的耕地，由乡镇政府责令发包方限期治理到位，规定发包方责令拥有耕地承包权农民及时自行复耕复种或将耕地经营权流转他人代耕代种，逾期不复耕复种的可组织或指定代耕代种。三是坚决取消抛荒耕地相关种粮补贴，所有资金用于发展粮食生产，并对规模主体治理抛荒耕地补贴200元/亩，县财政每年拿出300万元支持乡镇改善抛荒耕地生产条件。

　　从2021年始，县纪委、监委将治理耕地抛荒列入“一领域一专项”治理内容，对乡镇治理耕地抛荒工作实行“三挂钩一问责”，即与县重点工作月度讲评挂钩、与评先评优挂钩、与涉农项目挂钩，严肃问责。

　　目前，全县共有耕地101万亩，有7万亩抛荒耕地复种粮食作物，年增粮食可达3.5万吨、产值1.05亿元以上。跻身“全省耕地抛荒治理先进县”行列。今年计划粮食播种面积114万亩，力争总产粮食达到48.6万吨。

推广“三化”提高效率

　　新化县外出务工人员多，留在农村的大多是老人、小孩。早几年，个别地方抛荒现象严重。为了不误农时，确保粮食安全。近年来，县农业农村局以推广全程机械化、育秧工厂化、智能化为抓手，助推水稻生产。每年2月下旬始，县农机部门抽调技术人员组成服务队，深入田间地头、农机作业场所，广泛宣传农机安全生产法律法规和安全操作规程，开展驾驶技能培训;对农机服务组织、农机大户的农机具进行现场指导与技术帮扶，及时排除农机事故隐患。

　　目前，新化有农机专业合作社95个，从业人员1160人，大型农机950台，育秧工厂化基地91个，智能化育秧基地2个。其中曾世平、颜中全、安寿高等三个种养大户拥有农机80余台。

　　“为掀起春耕生产高潮，今年我们早谋划，早行动，全力推广水稻生产全程机械化，确保水稻耕、种、收综合机械化水平达到74%以上。全县已投入大型拖拉机、旋耕机等300余台，小型耕整机械4000余台，用于田间作业。”新化县农业农村局一级主任科员康忠访说。

发展产业 打造精品

　　成立由县委书记、县长任顾问的茶叶、黄精产业发展领导小组，安排专项财政资金1000万元，统筹乡村振兴资金3000余万元，用于发展茶叶、黄精产业;出台《新化县促进茶产业发展暂行办法》《新化县促进黄精产业发展暂行办法》，明确规定，新增黄精标准化基地每亩补助1200元，露地育苗每亩补助3000元，大棚育苗每平方米补助20元，智能化温室大棚每平方米补助100元，新造和低改茶园每亩补助1500元。

　　组织国内知名媒体、博主、网红达人、茶叶经销商等，探秘“湖红之源”，推广“新化红茶”，加强品牌建设;与湖南省茶叶科学研究所签订5年合作协议，与湖南农大刘仲华院士团队协商合作，举办“新化红茶”品牌推介会，组团参加第七届中国—亚欧博览会，现场签约1.3亿元;在乌鲁木齐建立新化红茶运营中心，对接企业数百家;举办湖南黄精高峰论坛，参加第一届中国林下生态黄精产业发展研讨会暨第二届九九黄精节文化活动，成立新化黄精产业协会，培训黄精相关技术人员2000余人，黄精产业从业人员逾12万人。

　　紧盯特色产业奖补扶持资金申请、审批、拨付、使用等环节，构建“县+镇+村”上下联动监督链条。对虚报冒领、多头领取、重复补助等问题严肃追责问责，确保特色产业“见特效”，群众得实惠。2019年，新化县被中国林学会授予“中国黄精之乡”。2021年，新化红茶被确认为“湖红之源”。

　　目前，新化县茶叶种植总面积9.45万亩，综合总产值达12.5亿元;黄精种植面积9.2万亩，产值达8.2亿元。茶叶、黄精已成为特色产业。

　　下一步，新化县决定在做大基地、做强企业、做优品质、做活营销、做精融合上下功夫。力争5年内建设年加工生产能力1万吨以上的黄精加工生产线2-3条，打造黄精初加工规模3000万元以上规模企业5-6家，研发10个以上以黄精为主要原料的大健康产品，争取拥有10个拳头产品。培育国家级龙头企业1家和省、市级龙头企业13家，实现黄精15万亩生态种植规模，综合产值达50亿元，成为全国黄精产业第一县，实现15万亩优质茶园、30亿元茶叶产值、进入全国茶叶100强县目标。

　　“除此之外，我县还采取了打造全域旅游示范区，组织劳务输出，建扶贫车间，完善基础设施，无偿培养农业技术人才等举措。”分管农业的副县长罗轶民介绍说。

　　作者 曾德新