一条“丁”字街道的“蝶变”

　　隆回县金石桥镇位于隆回县北部边陲，东连鸭田镇，西邻小沙江镇和溆浦县沿溪乡，南通司门前镇，北接新化县水车镇，地处娄、邵、怀三市交界之处。东西群山耸峙，中夹丘陵田畴，属半山区半丘陵地势，平均海拔600余米，最高处高洲三搭界海拔1478米。

　　曾经的三不管蛮荒之地，短短二十年，由原来的一条“丁”字街道，迅速崛起“蝶变”成为一座充满青春活力的边贸新镇，而今，已跻身“全国文明乡镇”、“省级卫生乡镇”、“隆回县县域副中心”之列。

　　日前，记者走进该镇，试图揭开其“蝶变”之谜。

基层工作要吃得苦耐得烦

　　20年前，金石桥镇是一个省定贫困乡镇，有2万余人处于贫困和特困的生活线下。村民祖祖辈辈靠天种田，靠地生息。种植业是全镇的主要经济支柱。

　　20年来，镇党委、政府积极调整优化产业结构，金银花、杜仲、猕猴桃、反季节性良种蔬菜的种植面积不断扩大，为农民致富创造了有利条件。

　　同时，镇党委政府从镇情、村情、组情出发，因地制宜，果断决策，确立了以罗公湾村为示范点等10余个特色专业种养村。猪、牛、羊、兔、鸡、鹅、鸭、鱼等专业养殖户层出不穷。仅此一项，人均增收近1000元，成为全镇农民致富的重要途径。如今，2万多人口摆脱了贫困，原来的5000多特困人口减少到100来人。

　　谈及金石桥镇的变化，该镇党委书记彭南保认为只不过是发扬了一下“白加黑”、“5+2”精神，在他看来基层工作没有诀窍，就是要吃得苦耐得烦。

　　金石桥镇地处邵、娄、怀三市交界之处，人员流动大，社情较为复杂，且地处偏远，思想守旧，宗族观念比较浓。

　　有一年清明节前夕，两件事接踵而来：一部分贺氏族人想要强占辖区内原黄金井乡政府弃用的旧办公楼房用以修建贺氏宗祠进行祭祀活动;当地大姓李氏族人以现镇政府机关原为李氏宗祠旧址为由，试图进入镇机关大院举行非法祭祖仪式。

　　这都是上千人的宗族祭祀活动，当时事态发展十分严峻，刚上任不久的彭书记了解情况后，临危不惧，沉着应对，立即组织镇党委、政府班子及派出所负责人商讨并制订应急处置预案。

　　同时，镇党委书记彭南保带领镇长廖勇等主要领导亲自找来贺氏、李氏家族为首人员了解情况、做思想工作，几乎对所有有威望的贺氏、李氏族老们一一谈话并作了思想政治工作，最终两氏的族老们硬是被书记、镇长的真情所感动，被他们的人格和工作作风所折服，两起一触即发的群体宗族事件得到了圆满的解决。

　　所有的人都长长地嘘了一口气，通过这几件事，大家更坚信了一个信念：事业成败，关键在人。吃得苦耐得烦，纵使是石头，也能把它捂热乎了!

　　近年来，镇党委、政府为乡镇企业解决实际困难260多(件)次，化解各种矛盾162起，为企业挽回经济损失280多万元。在镇党委、政府的引导下，许多企业老板完成了资金的原始积累，把投资的目光转向了新的行业，在小城镇购置产业，开店办厂，盘活了镇域经济，带动了经济的快速发展。

基层工作要拿实在的成绩打动人

　　二十年前，金石桥镇还是一个封闭的小山乡，全镇只有一条破烂不堪的土公路穿境而过，临镇也只有一座小石桥。

　　二十年来，金石桥镇以优化产业结构为突破口，努力加快小城镇建设的步伐，以城镇建设促和谐，把金石桥建成了隆回北部一个边贸强镇。

　　全镇城镇开发一步一个脚印，城区面积由过去0.1平方公里扩大到现在的7.2平方公里。

　　全镇成立了城镇社会化管理工作领导小组，实行经营化、社会化有偿服务管理新模式。

　　聘请了经验丰富、工作负责的管理员和环卫工人，组建了城管队伍，出台了《城镇市容和环境卫生管理实施办法》，大力开展以“城镇管理个个参与，美好环境人人受益”为主题的宣教活动。

　　利用宣传车在城区范围内进行了广泛宣传，利用电视台上映城管政策讲座，发放《城镇市容和环境卫生管理手册》5000余册，设置了永久性的宣传橱窗，接听各类举报投诉、咨询电话680余个，落实率100%。城区40余家责任单位和300余户店铺与镇城管办签订了《门前“三包”责任书》。

　　全镇坚持高起点，大手笔，科学规划小城镇建设，制订了《金石桥镇城区整体规划蓝图》。一次性投入城建资金5000余万元，高规格建设高洲温泉旅游度假村、住宿楼、停车场及休闲广场和水果批发市场、农贸市场，改造完善黄金井农民新村二期工程建设。

　　通过扩容提质，全镇新扩城区面积15000平方米，共吸纳农民3000余人进入小城镇打工。与此同时，严格城镇综合管理，新建房屋一律统一规划、统一楼层、统一外墙装修。

　　全镇对城区营运的出租车、小四轮、慢慢游，规定停放地点，实行统一编号、注册登记，粘贴缴纳环卫费标识。城管部门采取了“巡、抓、停、追、清、疏”六管齐下的整治措施，实现了道畅、路洁、街美，从根本上根治了“脏、乱、差”状况，美化了镇容镇貌，城区秩序井然，人们安居乐业。

　　“基层工作千头万绪，只要有一点点的成绩，老百姓都会看在眼里，记在心里。”凭借着“白加黑”、“5+2”工作精神，金石桥镇顺利解决了贺氏宗祠、李氏宗祠、城区乱搭乱建等六大历史遗留问题，该镇全力打造出一个服务、廉洁、节约的政府，以实在的成绩打动了老百姓。

　　该镇党委政府按照“授权充分、各负其责”的原则，对各班子成员合理分工、明确责任，打造了一个各负其责、人尽其才、密切协作、和谐包容、民主决策的班子集体，形成了强大的工作合力。

　　同时，建立和健全了各项管理和绩效考评机制，推行了片(线)、站(所)、村(居)年终工作目标考评，在全镇营造了你追我赶、敢为人先的良好氛围。并坚持用正确导向选好干部，稳妥进行村(居)换届选举工作。通过精心组织、舆论、人才三准备，严把方案制定、程序步骤、细节规范三关，顺利地完成了换届选举工作，实现了村级领导班子配齐配强的基本目标。全面完善办公、考勤、财务、招待、目标管理等各项规章制度。对公务接待，严格归口食堂接待，住宿标准与宾馆老板签订协议，严格按80元/间的标准住宿，温泉洗浴实行请示主要领导同意，办公室派单洗浴。经预算，全年比往年同期节约开支40余万元左右。

　　同时以解决“走读干部”问题为突破口，切实转变干部工作作风。一是从领导抓起，做到班子成员以身作则，做好率先垂范的作用。二是投入30万元改造镇政府食堂、澡堂和厕所，加大食堂就餐财政补贴，改善干部生活居住环境;三是严格管理制度，实行早晚双签、指纹签到，杜绝代签现象的发生;通过一系列举措，变“走读干部”为“住读干部”，老百姓办事从此不再难。

　　记者发现，在采访过程中，有村民走进了办公室，他们和书记、镇长、工作人员亲热地打招呼，就像是回到自己的家里。他们在办公桌上面的案板下查找到相关工作人员的电话号码，一个电话就把要办的事情办好了。让记者见识了“金石桥办事效率”。

　　一旁的彭书记看出了记者的疑惑，笑着说：“我们这里就这样，‘拿简单的道理说服人，实在的成绩打动人’是我们金石桥镇工作的第一守则。我们不仅在每一间办公室里贴有每一位工作人员的联系方式，并注明了所负责的工作，就连楼下大门口的过道里都有公布!”在他的指引下，记者发现所有工作人员的照片都贴在墙上，照片下面注明了电话和分管的工作，要找谁办事，该找谁办事，该怎么办事，都写得一清二楚。

基层要发展就要不遗余力地优化环境

　　20年前，金石桥镇招商引资是一片空白，严重制约了当地经济的快速良性发展。

　　20年来，镇党委、政府成立了专门的招商引资领导小组，讨论制订了“五心”优惠政策：创设良好环境，让投资者动心;强化优质服务，让投资者省心;深入关心体贴，让投资者舒心;坚守诚信待人，让投资者放心;依法强力保护，让投资者安心。这“五心”政策，成为全镇企业健康发展的“助跑器”。

　　该镇党委、政府利用在外工作的“老乡”优势，多次奔跑于广州、长沙、株洲和邵阳等地，千方百计筹集资金，先后投资1000余万元对境内主要公路进行改造硬化;通过招商引资，现已成功树立起高洲温泉集娱乐、休闲、会议于一身的旅游品牌;槐花云雾山庄旅游项目投入使用;金石桥镇汽车站扩建成功营运。

　　同时，鼓励民间资本投资工业，参与企业改制和能源工业建设。新办了树仁、晓阳、蔡花、泉溪、兰龙、槐花等7个小水电站项目。目前该镇已有30余家企业落户，开发区逐步发展成为该区经济发展的“集聚带”和“核心区”。境内通讯设施发达，程控电话、移动通讯、宽带网络、图文传真覆盖全镇。

　　随着经济环境的好转，小城镇建设取得了令人瞩目的成绩。城区人口由二十年前的1千余人，增加到现在的2.5万人，城镇基础设施初步完善，四纵四横的城区主干道框架已建成，实现街道统一样式，统一层高，统一门窗设计，统一外墙装饰，统一正背双向门面，决不雷同，一气呵成，大气恢弘，气势磅礴，城镇载体基本俱全，曾被原邵阳市委书记盛茂林同志誉为“邵阳市小城镇建设样板乡镇”，并被评为省级环境优美乡镇，省级小城镇建设示范镇。镇农贸市场和水果批发市场均占地23亩，曾被誉为“邵阳市乡镇最大的农贸市场”，辐射周边20多个乡镇。该镇现有酒店宾馆、各类娱乐场所30余家，年创收入1600余万元。

　　金石桥镇作为一个边区小镇，短时间二十年内发生如此翻天覆地的变化，确实令人刮目相看。记者通过种种途径，正在逐步解开金石桥“和谐蝶变”之谜。其实，彭书记总结的“基层工作不需要高谈阔论，要拿简单的道理说服人，实在的成绩打动人”给了我们诸多启示;该镇党委政府班子成员在“诱惑面前‘硬’一点，工作面前‘高’一格，群众面前‘矮’一点，困难面前‘抢’一步，决策面前‘胜’一筹，权力面前‘慎’一点”的工作作风;已给出了我们比较满意的答案。

　　行走在金石桥镇城乡大地上，记者看到，云溪河畔风景秀美如画，这里民风淳朴，边镇商贸繁荣，游人如织，群众安居乐业，展现出一幅“民富镇强、和谐发展”的崭新画卷。“细雨润云溪，和谐耀金石。”，而今，金石桥镇党委政府正带领全镇人民凝心谋发展，聚力创和谐，正以“和谐立镇、城建兴镇、商贸富镇、旅游活镇”为契机，全力打造一个“山川秀美、经济发展、社会和谐、村民富裕”的美丽边贸新城。

　　陈远志 邵阳报道