蔡国华：执政法“利剑” 破维稳“坚冰”

　　蔡国华，女，1980年出生，本科学历，1998年在学校加入中国共产党，1999年考取公务员正式参加工作。现任娄底市新化县石冲口镇专职副书记，系娄底市第六届人大代表、娄底市纪委特聘监察员。2020年被评为娄底市美丽乡村建设先进个人，2021年被评为娄底市优秀共产党员，2022年在党的二十大安保维稳工作中荣立三等功，2023年获评新化县三八红旗手。

强特色、破难题，平安建设登新高

　　基层治理是社会治理的最末端，也是信访维稳工作的最前沿，娄底市新化县石冲口镇党委政府励精图治、群策群力，多维度、多渠道、多手段破解基层治理“难点”“痛点”问题。时任党委专职副书记的“铁娘子”蔡国华，探索建立并积极推行石冲口镇“3+3+3+1”矛盾纠纷风险隐患调处新模式，即对排查出登记在册的矛盾纠纷风险隐患先由村人民调解委员会调解三次，争取矛盾纠纷化解在村内;村内未能调解到位的，再由镇片区工作队调解三次;仍旧调解不好的，由38位有丰富经验的调解员组成的镇矛调中心再调解三次;经“3+3+3”仍调解不成的，最后再由镇党委书记担任主任的镇三调联动办组织最终调解。通过10次调解，90%以上的重大纠纷、群体事件、敏感事件、突发性事件都能在乡镇层面止于萌芽、止于未发。

　　为推动机制落实，蔡国华辅以“以奖代投”激励机制，按500-5000元不等的经费标准，对村人民调解委员会予以奖励。自“3+3+3+1”模式推行以来，仅2023年上半年，村人民调解委员会化解矛盾纠纷共36起，兑现以奖代投资金3万余元，赢得了石冲口镇信访形势一片大好，与去年同期相比，赴省进京信访总量下降92%，圆满实现了“琐事不出格、小事不出村、大事不出镇”的目标。

　　2023年7月8日，娄底市委书记邹文辉同志率市县5个工作组到石冲口镇开门接访，接访当天秩序井然。文辉书记以“清清爽爽”一词充分肯定了石冲口镇接访的室内室外环境，并对石冲口镇党委班子的工作成效表示高度赞扬，“石冲口镇党委一班人长期以来扎根基层，在面向农村农业农民领域做出了大量卓有成效的工作”。

踏泥泞、战风雨，责任于心显担当

　　“毒品祸国殃民，禁毒国泰民安”。对于“毒”，蔡国华深恶痛绝，立志“不惜一切手段扫毒”，多次带队深入荒山野岭、废弃旧屋等重点区域开展地毯式、拉网式禁种铲毒踏查活动。头上的汗水滴落如雨流，鞋上的泥巴厚重如砖头，在万物生长的农忙时节，她顾不上细细感受春天的美好，顾不上踏查路上荆棘丛生，头顶草帽、脚着套靴，坚强穿梭在林间山头，力求不放过一个角落、不漏掉一株毒株。

　　为引导吸毒人员重新做人、摆脱毒品控制，蔡国华找到吸毒人员经常性开展谈心谈话，耐心倾听他们的困境，针对性提出解决办法，劝诫他们告别过去，用勤劳双手创造新的幸福人生。她多次组织村干部和吸毒人员开会，强调对于吸毒人员，村支两委要做到不歧视、不抛弃、不放弃、多关心，通过帮助介绍工作、鼓励发展产业等方式，进一步深化吸毒人员的社会价值感。在蔡国华的倡议下，石冲口镇石笋铺村组建了一支由吸毒人员组成的志愿者队伍，志愿者们 现身说法，以自身的惨痛教训敲打村民群众自觉远离毒品，让防毒、拒毒观念深入人心，同时让吸毒人员在宣传过程中进一步找到社会认同感，坚定了不复吸的意志。

斗艰险、平坎坷，立志为民不惧难

　　为严防邪教“瘟疫”危害社会，蔡国华态度鲜明：“坚决铲除邪教土壤，确保社会和谐稳定。”对误入歧途的邪教信仰者，她秉着“治病救人”的理念全力挽救。自分管政法工作以来，每个季度蔡国华都会到邪教人员家中了解生产生活近况，掌握其思想动态和困难问题，向其揭发邪教对于个人、家庭、社会的危害，引导邪教人员不听、不看、不信、不传邪教组织的歪理邪说;组织了数十次法制专题讲座，邀请专家深入解读政策法规和科学知识，引导邪教人员相信科学、相信国家，积极主动配合教育转化工作。在她的努力感化下，所有邪教成员都已回归正常生活，其中一位邪教人员在醒悟后更是激动地拉着蔡国华的手，连声夸赞她是镇里的“好政法书记”，感激石冲口镇对他的不离不弃，让他能有机会回头是岸、重新做人。

铸大爱、求突破，开拓创新勇作为

　　2022年是石冲口镇教育史上具有里程碑意义的一年。在镇党委的倡导下，蔡国华充分利用人大代表这个平台和资源优势，发动号召全镇7.2万人民广泛开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，向全镇各界爱心人士发起专项教育基金募资活动，共募集资金481万元，注册了湖南省唯一的一家乡镇级教育基金会——华美栋才教育基金会。基金会的成立，为社会各界弘扬助学义举、传递人间大爱树立了典范，同时也彰显了一位巾帼勇担社会民生之责的英雄本色。这一年，华美栋才教育基金会奖励优秀学生145名、教师14名，奖助金额达18万余元，极大浓厚了社会尊师重教兴学的氛围。石冲口镇人民凝心聚力，共同演绎倾力兴学的仁风义举，形成了人人支持慈善公益、人人承担社会责任的基层治理大格局，广大老百姓在捐资助学中实现了心灵的净化和思想境界的升华。奖助事迹的广为流传，深深感动了19位曾经去市赴省进京的信访户，纷纷从信访不归路上华丽转身，成为镇内热心捐资助学的爱心人士。

扩产业、提规模，政法助力乡村振兴

　　2022年，石冲口镇立足经济发展，号召全镇人民大力种植黄精助力“黄精小镇”打造，蔡国华仍旧冲锋黄精产业发展的最前线。她不厌其烦地带着各级各部门领导到镇黄精基地调研，不遗余力地向领导专家们宣传黄精功效和产业发展前景，乐此不疲地与全镇范围内所有上访户交心谈心，号召上访人成立合作社、家庭农场来种植黄精，通过投身黄精产业实现致富增收。目前，石冲口镇已经催生了30多家黄精种植专业合作社，6860户农户参与黄精种植，打造了新化县天龙山农林科技有限公司和半山峰农林发展有限公司2家农业龙头加工企业，种植规模突破万亩大关，镇黄精基地作为全国唯一一家黄精基地成功入选第二批全国种植业“三品一标”基地。石冲口黄精产业的蓬勃兴旺带动了周边乡镇13000多人种植黄精，6000余名贫困户、监测户实现稳定就业，广大农户增收800万以上。2023年，石冲口镇“黄精小镇”建设如火如荼，助力化解矛盾纠纷13起、积案1起，过去在信访路上迷失方向的老百姓已经回归家庭，在黄精产业路上勇往直前，不少上访户在看到黄精产业的巨大市场前景后积极投身，成为石冲口镇发展黄精产业的主力军。

　　作为一名女同志，总有人问她为何如此拼命，是什么支撑着她如此奋斗不停歇，她说是信仰，“人的一生可以离开一切，但绝不能离开信仰，信仰与生命同在，我的信仰永远都是中国共产党!”

　　供稿 | 彭瞰