温塘镇综治中心建设取得显著成效 助推基层社会治理工作提档升级
温塘镇位于新化县域东边端，辖29个行政村1个社区，人口数近7万人，境内工矿企业较多，现有规模以上工业企业13家，其中保留煤矿7家，是经济较发达的乡镇。温塘镇处于特殊时期，多家煤矿关闭，导致企业涉农赔偿矛盾集中爆发，社会不稳定因素明显增多，车田江水库网箱拆除工作、龙琅高速建设土地征拆矛盾重重等等，复杂形势与不利因素相互叠加，信访总量长期位列全县前列，群众诉求不断，严重干扰政府正常办公秩序。
出现这一被动局面有多方面原因，一是由于现行政策的完善。煤矿根据之前的补偿协议已补偿到位，矿方不愿也无力按照现行政策再次补偿农赔群体的诉求；二是同一家煤矿的农赔群体诉求不一，无法作为一个共性问题来协调，该镇在协调矛盾时，需要分人分类，有时候造成一个时间差，造成信访人对基层政府工作存在不信任；三是存在某些信访人利用上访满足无理诉求的情况等等。这些因素一定程度削弱了人民群众对党委、政府的信任，进而只信访不信法，导致群众遇事就直接去县赴市上访或者赴省进京非访。
如何破解这一治理难题?2023年，温塘镇积极落实上级文件要求，全力开展基层综治中心示范带动建设，研究制定《温塘镇平安服务中心示范带动建设实施方案》，盘活利用闲置办公楼，建设完成了温塘镇平安服务中心实体化建设，打造综治中心办公区域，设立网格化监管指挥中心、“雪亮工程”指挥调度中心、矛盾纠纷多元化解协调中心，建成群众来访接待室、矛盾纠纷调解室、公共法律服务室、心理疏导室、金牌和事佬工作室;成立领导小组，由工作领导小组统筹调度综治、信访、法庭、派出所、司法所、检察联络室等基层政法资源和国土、城建、安监、经管、林业、环保、卫健等基层站所工作力量，由平安中心统一调度综治各项工作。严格落实上级关于矛盾纠纷排查化解的要求，实行“三三调处机制”，把矛盾纠纷排查化解工作作为该镇平安建设工作考核和绩效考核的重要依据；依托平安服务中心设立信访事项接待大厅，安排专人值班，统一受理群众来信、来访各类矛盾纠纷诉求，及时介入化解群众矛盾，普及相关法律法规，简化群众办事流程，即时受理投诉建议，解决群众民生困难。
综治中心发挥实战化作用以来，上级转交交办信访事项10余件，与往年下交信访事项数量下降明显，领导主动接待群众来访50余人次，各村(社区)排查矛盾纠纷30余件；化解煤矿农赔矛盾纠纷30余件，化解邻里纠纷10余件，化解车田江水库网箱拆除遗留问题5件，化解龙琅高速建设土地征用矛盾10余件。通过努力，温塘镇不断巩固完善固本工程，民生工程和护航工程，充分发挥好综治中心实效作用，推动全镇社会治理取得了长足进步，真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，为平安娄底、平安新化贡献了温塘智慧。
作者 樊晓雨 伍星
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